歐美09年對(duì)中國(guó)不銹鋼無(wú)縫管反傾銷(xiāo)案例分析

 浙江至德鋼業(yè)有限公司選取了09年備受爭(zhēng)議的歐美對(duì)中國(guó)不銹鋼無(wú)縫管反傾銷(xiāo)案，在對(duì)反傾銷(xiāo)理論進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述后，引入中國(guó)出口無(wú)縫鋼管的出口數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)出口數(shù)量變化趨勢(shì)的分析研究，揭示出反傾銷(xiāo)對(duì)中國(guó)出口不銹鋼無(wú)縫鋼管貿(mào)易、鋼管行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等其他各方面產(chǎn)生的影響。接下來(lái)分別從國(guó)內(nèi)和國(guó)外，企業(yè)、政府、WTO法律條文等多角度進(jìn)行深度挖掘，找出了反傾銷(xiāo)較為重要的原因。最后總結(jié)歸納中國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)的實(shí)際對(duì)策，選擇適合鋼材產(chǎn)業(yè)和無(wú)縫鋼管企業(yè)的措施，希望能為鋼鐵行業(yè)提供一定的借鑒。理論和實(shí)際的對(duì)比，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)反傾銷(xiāo)、認(rèn)識(shí)貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)業(yè)的影響，有著很大的理論意義和參考價(jià)值。

  本文第一章綜述研究背景、參考文獻(xiàn)；第二章從簡(jiǎn)介反傾銷(xiāo)及WTO相關(guān)規(guī)定入手，引出歐盟對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的案例。第三章列舉了反傾銷(xiāo)稅給鋼管企業(yè)、鋼鐵行業(yè)、國(guó)家政府、國(guó)外經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的不利影響：國(guó)內(nèi)看，企業(yè)出口貿(mào)易量大幅縮減、鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體萎縮、國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。國(guó)外看，歐盟稅收部門(mén)受益，鋼鐵加工企業(yè)和鋼管消費(fèi)者卻承擔(dān)了反傾銷(xiāo)造成的高價(jià)進(jìn)口負(fù)擔(dān)。第四章分別從企業(yè)外部、內(nèi)部的角度逐個(gè)分析了歐盟中國(guó)無(wú)縫鋼管遭反傾銷(xiāo)的原因：外部來(lái)看，首先，此類(lèi)貿(mào)易保護(hù)政策措施歸根到底都為了經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪。其次，由于WTO有關(guān)傾銷(xiāo)的相關(guān)概念和規(guī)定模糊，歐美等國(guó)有機(jī)會(huì)鉆了這個(gè)漏洞，濫用實(shí)質(zhì)性損害威脅概念，達(dá)到征收高額反傾銷(xiāo)稅的目的以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。再次，反傾銷(xiāo)調(diào)查中這些國(guó)家屢次拒絕將中國(guó)列入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，給了他們更充分的理由采用第三國(guó)定價(jià)來(lái)確定中國(guó)企業(yè)的傾銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)雖是世界公認(rèn)的鋼鐵大國(guó)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能算是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比不論是在企業(yè)規(guī)模、鋼材產(chǎn)品種類(lèi)、質(zhì)量、能耗及技術(shù)水平等方面都存在很大的差距。此外，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)法律制度不成熟、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)消極避戰(zhàn)也是原因之一。第五章則根據(jù)前面的原因，分別從企業(yè)、政府和鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)三方出發(fā)，嘗試提出中國(guó)無(wú)縫鋼管行業(yè)發(fā)展的建議和策略，包括企業(yè)自身引進(jìn)技術(shù)、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)等：政府作用的發(fā)揮以及中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)摩擦的對(duì)策和策略等。

  不銹鋼無(wú)縫管是中國(guó)出口鋼管產(chǎn)品中比重較大的一類(lèi)。下表顯示了2001-2009年中國(guó)無(wú)縫鋼管年出口總量以及全部鋼管產(chǎn)品的年出口數(shù)據(jù)。由上表的第二列可以看出，從2001年到2008年，不銹鋼管產(chǎn)品出口一直處于大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即使是金融危機(jī)發(fā)生的2007年和2008年，增速雖然有所減緩，但仍保持著較好的勢(shì)頭。而到了2009年歐盟正式確定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管為期5年的17.7%-39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅后，中國(guó)無(wú)縫鋼管出口驟減，從2008年的609.13萬(wàn)噸降到了還不及2007的317.32萬(wàn)噸。第三列顯示的是所有中國(guó)出口各類(lèi)鋼管的總量，其趨勢(shì)與無(wú)縫管幾乎相同。都是2001年到2008年持續(xù)增長(zhǎng)，2009年下降接近50%。由此可見(jiàn)反傾銷(xiāo)稅對(duì)無(wú)縫鋼管乃至整個(gè)鋼材行業(yè)出口的影響之巨大。第四列是無(wú)縫鋼管出口占鋼管總出口的比例，可以看出無(wú)縫鋼管的出口基本在每年都占到管材出口的半數(shù)甚至以上，在鋼材類(lèi)產(chǎn)品中占有舉足輕重的地位。另外，因?yàn)闊o(wú)縫鋼管很大的一個(gè)用途是為石油勘探和開(kāi)發(fā)提供設(shè)備，隨著石油需求的增長(zhǎng)，無(wú)縫鋼管的需求也必然還有很大市場(chǎng)。所以對(duì)無(wú)縫鋼管貿(mào)易摩擦的關(guān)注也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。將數(shù)據(jù)以圖表的形式展示出來(lái)可以清晰地看出無(wú)縫鋼管的出口在鋼管出口中占的比重及反傾銷(xiāo)對(duì)二者出口的巨大影響。

  浙江至德鋼業(yè)有限公司通過(guò)對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)貿(mào)易現(xiàn)狀的研究，提出在貿(mào)易保護(hù)加劇同時(shí)中國(guó)鋼管又產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該如何提高維權(quán)意識(shí)，以積極的態(tài)度進(jìn)行抗辯。同時(shí)，也對(duì)出口企業(yè)如何增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了一些建議，為中國(guó)無(wú)縫鋼管管理部門(mén)、協(xié)會(huì)在發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、制定可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略上提供了參考。