我國(guó)不銹鋼無(wú)縫管出口貿(mào)易摩擦原因研究分析

 鋼鐵工業(yè)是各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。浙江至德鋼業(yè)有限公司遵循提出問(wèn)題，分析影響一找到原因，提出解決方案的思路展開(kāi)論述。  對(duì)于中外鋼鐵貿(mào)易摩擦成因大的方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)貿(mào)易摩擦成因的分析主要分為國(guó)外客觀(guān)原因和國(guó)內(nèi)主觀(guān)原因兩大部分。通過(guò)對(duì)中國(guó)出口不銹鋼無(wú)縫管的貿(mào)易數(shù)據(jù)的收集整理、分析，找出了歐盟反傾銷(xiāo)稅的征收對(duì)中國(guó)出口不銹鋼無(wú)縫管貿(mào)易及其波及到更大范圍各個(gè)方面產(chǎn)生的影響：從中國(guó)來(lái)看，出口貿(mào)易量大幅縮減、鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體萎縮、造成了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。從國(guó)際角度看，反傾銷(xiāo)產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)，正在改變整個(gè)世界的貿(mào)易格局，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化。而對(duì)于歐盟自身，雖然政府等個(gè)別部門(mén)從稅收中受益，但從整體利益來(lái)考慮，卻降低了歐洲國(guó)民的生活福利水平，得不償失。反傾銷(xiāo)問(wèn)題的嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑。必須從問(wèn)題根源尋找解決途徑。中國(guó)不銹鋼管出口歐盟受阻的原因是復(fù)雜的，外部看來(lái)大致可以分為各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪、WTO相關(guān)規(guī)定不明、以及對(duì)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的錯(cuò)誤定位。從中國(guó)自身來(lái)看，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏規(guī)模效應(yīng)，法律制度不成熟，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)消極避戰(zhàn)也都是導(dǎo)致中國(guó)無(wú)縫鋼管成為是眾矢之的的原因。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵方面相關(guān)的法律制度也不夠成熟，缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，無(wú)法給企業(yè)提供有力的幫助。

  盡管中國(guó)企業(yè)自身存在問(wèn)題，但歐盟征收如此高額的反傾銷(xiāo)稅是完全不合理的，中國(guó)應(yīng)該全力反抗。企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方應(yīng)該根據(jù)各自不同的功能職責(zé)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。從鋼鐵企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要遭遇反傾銷(xiāo)制裁時(shí)一定要積極應(yīng)訴和申訴，配合調(diào)查。長(zhǎng)久來(lái)看，要加大投資、提高技術(shù)含量產(chǎn)品多元化；出口區(qū)域的選擇上盡量分散、實(shí)行營(yíng)銷(xiāo)多元化策略；加快大中小企業(yè)的聯(lián)合重組。從政府的角度，政府應(yīng)從財(cái)政、社會(huì)環(huán)境等個(gè)方面幫助鋼管行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；設(shè)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供幫助；著手研究WTO相應(yīng)的規(guī)則，規(guī)范中國(guó)出口制度完善相關(guān)法律法規(guī)；積極參與多邊貿(mào)易談判，努力營(yíng)造和諧的國(guó)際關(guān)系，為企業(yè)打造良好的貿(mào)易環(huán)境。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)不銹鋼管協(xié)會(huì)也應(yīng)該盡自己的職責(zé)為鋼管企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)和其他相關(guān)幫助，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，并利用自有資源尋求境外合作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，由于世界對(duì)不銹鋼無(wú)縫管需求仍會(huì)處于增長(zhǎng)狀態(tài)，只要中國(guó)在出口鋼材上占優(yōu)勢(shì)，國(guó)外的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼浪潮就是不可避免的，我們無(wú)法要求歐盟或其他貿(mào)易伙伴對(duì)我們友善，那就只能從完善自身做起。通過(guò)嘗試本文提出的應(yīng)對(duì)策略，不斷探索改進(jìn)。只有這樣才能防患于未然，將可能的威脅和不良影響降到最低。

  至德鋼業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)后全球陷入需求疲軟，經(jīng)濟(jì)的下滑導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)政策層出不窮。雖然WTO在非關(guān)稅配額、進(jìn)口許可證等措旌方面有較為嚴(yán)格的使用規(guī)定，但有關(guān)反傾銷(xiāo)的規(guī)定卻比較模糊，且各國(guó)在實(shí)施過(guò)程中也有相對(duì)機(jī)動(dòng)靈活的選擇性。于是反傾銷(xiāo)就自然而然成為了保護(hù)本國(guó)區(qū)產(chǎn)業(yè)、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要武器。這就大大提高了反傾銷(xiāo)手段的使用頻率，從而增加了中國(guó)產(chǎn)品被指控傾銷(xiāo)的次數(shù)。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得不到承認(rèn)是目前貿(mào)易摩擦矛頭直指中國(guó)的一大原因。中國(guó)在加入WTO時(shí)，中美就達(dá)成協(xié)議，在15年內(nèi)如果中國(guó)不能達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)可以把中國(guó)視作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家。目前雖然大部分國(guó)家都已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。同時(shí)至德鋼業(yè)也指出，盡管目前歐盟已將中國(guó)列為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，但從今年來(lái)發(fā)生的各類(lèi)反傾銷(xiāo)案件來(lái)看，歐盟并未將中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家并給予相應(yīng)的待遇。雖然從對(duì)整體上采取認(rèn)可態(tài)度，但對(duì)中國(guó)出口的不銹鋼管產(chǎn)品仍采取逐個(gè)審查確定的方式嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于提出特別申請(qǐng)的國(guó)家也以各種理由拒絕提供特別待遇。在本文無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)案的價(jià)格確認(rèn)上，歐盟就使用美國(guó)做為替代國(guó)，將美國(guó)鋼管?chē)?guó)內(nèi)價(jià)格與中國(guó)相比，由此計(jì)算傾銷(xiāo)幅度必然可以判定中國(guó)傾銷(xiāo)。

  近年來(lái)中國(guó)和歐美鋼鐵貿(mào)易摩擦之所以頻繁，主要原因是由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)層出不窮，導(dǎo)致鋼材產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而對(duì)歐美的出口量也大幅增長(zhǎng)。由于出口鋼材多為低技術(shù)含量產(chǎn)品，成本低，很容易打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)口國(guó)本土鋼材企業(yè)的利益造成威脅，招致對(duì)方的報(bào)復(fù)。從歐盟鋼鐵企業(yè)的角度來(lái)看，提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)正是借助WTO允許的方式將中國(guó)產(chǎn)品擠出本土市場(chǎng)的大好措施，能夠保護(hù)自己的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和出口競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng)是在某種程度上來(lái)說(shuō)也是遭反傾銷(xiāo)的主要原因。中國(guó)出口產(chǎn)品本身就由于勞動(dòng)力、原材料豐富而具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，出口數(shù)量的增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。然而正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易額的成倍增加對(duì)進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)形成了極大壓力。從歐盟整體的角度來(lái)看，對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁能遏制中國(guó)從自己口袋拿錢(qián)，使其在金融危機(jī)下不被中國(guó)趁火打劫。貿(mào)易摩擦很大部分原因出于中國(guó)出口企業(yè)自身。中國(guó)不銹鋼管企業(yè)目前普遍呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、增值少的格局。生產(chǎn)的絕大多數(shù)是普通的無(wú)縫鋼管，出口只能填補(bǔ)國(guó)外的低端產(chǎn)品市場(chǎng)。由于生產(chǎn)企業(yè)多、產(chǎn)能大，很多規(guī)格的產(chǎn)品都由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈而導(dǎo)致價(jià)格低廉，因此才會(huì)讓歐盟有理由指責(zé)中國(guó)低價(jià)傾銷(xiāo)。通過(guò)對(duì)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)及進(jìn)出口現(xiàn)狀的分析，指出中國(guó)不銹鋼管行業(yè)存在的問(wèn)題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低。鋼材市場(chǎng)秩序混亂，行業(yè)缺乏自律意識(shí)。出口國(guó)家和地區(qū)過(guò)于集中。貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟(jì)原因還有政治原因。尤其是在鋼鐵業(yè)已成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家更是采取了較多政府保護(hù)來(lái)保證鋼鐵企業(yè)正常越裝以維持國(guó)內(nèi)人員就業(yè)。